尾巴太大，难以摆动。比喻部下势力强大，无法指挥调度。《左传·昭公十一年》：“末大必折，尾大不掉，君所知也。” 也比喻机构臃肿，不好调度。掉：摆动。
掉：摇动。尾巴太大，掉转不灵。旧时比喻部下的势力很大，无法指挥调度。现比喻机构庞大，指挥不灵。