根据当地的实际情况，制定适当的措施。汉赵晔《吴越春秋·阖闾内传》：“夫筑城郭，立仓库，因地制宜，岂有天气之数以威邻国者乎？” 宜：适当。
因：依据；制：制定；宜：适当的措施。根据各地的具体情况，制定适宜的办法。